公益頻道
不唱“獨角戲”跳好“圓舞曲” 探索社會治理新路徑
“博愛100”六年服務超250萬人次,獲首屆“中國城市治理創新獎”網絡人氣獎與入圍獎
發布時間:2019-06-17 來源:中山日報


   六屆“博愛100”先后動員2083個社會組織和基層志愿團隊,針對社會治理難題和群眾多元化需求,征集了8049個公益項目和公益創意。

6月14日,首屆“中國城市治理創新獎”在北京揭曉,由市委政法委申報的項目“博愛100·全民公益·1+1+1模式”(以下簡稱中山市“博愛100”)獲得網絡人氣獎與入圍獎。

中山是首批全國文明城市,五次獲得全國文明城市稱號,而作為一代偉人孫中山先生的故鄉“博愛”精神底蘊豐厚,人人參與公益,人人享受公益,已經成為文明城市一道靚麗的風景線。

中山全民參與社會治理品牌——“博愛100”六年一路走來,以公益為名動員社會力量,破解社會治理難題,共吸引2083個社會組織和基層志愿團隊積極參與,征集了8049個公益項目和公益創意,評選并實施市級、鎮區和社區優勝項目3778個,組委會投入2526.6萬元種子資金,撬動部門配套和社會捐助的總資金達到5904.9萬元,凝聚了25萬多名社會組織和志愿者參與社會共治,直接服務市民群眾超過250萬人次,大大提升了我市社會治理成效,用獲得感讓中山這座城市更有溫度。

■“博愛100”是什么?

創新模式打造“全民公益1+1+1模式”

今年3月21日,“博愛100”·全民公益·1+1+1模式”從330個申報項目中脫穎而出,成功入圍首屆“中國城市治理創新獎”。4月17日-18日,中國城市治理創新獎專家組對“博愛100”進行實地調研,對“博愛100”在城市治理創新中的做法、成效與魅力予以點贊。

“博愛100”是如何吸引專家的眼光呢?中山市委市政府一直堅持以人民為中心的發展理念,高度重視社會建設和城市治理創新,從2013年起,由中山市委政法委(市社工委)牽頭,創新提出并發展了“博愛100·全民公益·1+1+1”模式(下文簡稱“博愛100”),緊緊圍繞以人民為中心,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,強化“在中山就是中山人”理念,聚焦社會熱點難點問題,以項目化公益積極推動全民參與城市治理,以公益破解城市治理難題,滿足群眾多元化、個性化需要,以提升參與感,增進群眾幸福感、獲得感和安全感,推動完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。

“博愛100”的第一個“1”是指由黨委政府搭建市鎮社區三級創投平臺、資源鏈接平臺和社會組織成長平臺,提供項目種子資金;第二個“1”是指由社會組織策劃實施公益項目,承接黨委政府委托,組織各級創投活動;第三個“1”是指由熱心市民和企業出錢出力出心出席,資助、參與和監督公益項目,共同參與城市治理,較好地實現了“群眾點菜、政府支持、社會配餐”公共服務社會化供給新機制。

六年來,“博愛100”每年舉辦一屆,主辦單位和橫向、縱向版塊穩步增加,已發展成為12個黨政部門共同舉辦,橫跨8大主題版塊,縱延市、鎮、社區三級社會服務體系的社會治理品牌活動。

■“博愛100”解決了哪些問題?

黨政主導社會協同破解社會多元矛盾

“博愛100”一句話來說,即是以全民參與為要義,舉辦適應社會主要矛盾變化,滿足人民群眾個性化、多元化需要的實踐性創新活動。“博愛100”到底解決了哪些問題?

首先,解決了黨政主導和社會協同相結合的問題,有效打造共建共治共享社會治理格局的基礎性平臺。“博愛100”成為聯系和發動群眾最后一公里的創新載體,通過每年實施500-600個公益項目,打造市、鎮、社區三級社會公益服務體系。

其次,解決了基層黨建與基層治理相結合的問題,大力推動黨建創新引領社會服務創新。如其中的“紅色創投”版塊開展以來,新成立社會組織黨組織51個,新增覆蓋單位187個,2016年在紅色創投網上平臺發布“黨建+公益”活動1130次,直接服務群眾超過20萬人次,使黨建工作化“虛”為“實”。第六屆“博愛100”評選出的100個市級優勝項目中,“黨建+公益”項目或實施團隊設有黨組織的項目達60個,占總數60%,更加凸顯了黨建引領社會服務創新。

三是拓寬了外來人口參與城市治理渠道,促進社會融合,滿足廣大群眾個性化、多元化的美好生活需求。如坦洲鎮調動外來候鳥老人的積極性,孵化成立健身操協會,先后組織了“全民防騙保錢袋”、商住小區“平安驛站”、“關愛小區保安”等項目,通過開展“反詐騙、反傳銷、反邪教、反非法勢力滲入”、安全教育、法制宣傳教育暨禁毒宣傳、“全民公益,睦鄰友好”四大主題系列活動,積極帶動居民鄰里互動守望互助,推動全民參與“平安坦洲”建設。

四是解決了城市治理重心向基層下移的問題,夯實自治法治德治三位一體的善治新體系。“博愛100”堅持從家庭、社區等基層最小單元、最小細胞切入,引導社會服務資源下沉到基層社區。如連續四屆社區公益創投大賽先后實施了1217個項目,為特定人群開展個性化、多元化服務,花小錢,辦實事,暖民心。

五是解決了社會組織自我發展的問題,提高城市治理專業化能力水平。通過打造優秀公益項目集群和團隊集群,點對點和一對一的項目優化,開展公益訓練營、項目分享會等,不斷打造“博愛100”優秀項目集群。如家教協會通過“雁陣飛”家長互助組織領袖培育計劃項目培育家長領袖270人,孵化了公益組織和項目13個,輻射家教志愿者4000多人,成為享譽全國的家庭教育品牌項目。

六是解決了傳統公益向現代公益轉型的問題,不斷營造共治共建共享的社會治理氛圍。專門開發了項目管理大數據系統,推動公益項目管理合法合規和公開透明,聯動騰訊公益等國內網絡公益眾籌平臺,2017年籌款355萬元,激發全社會的關注度和參與度。

■“博愛100”有哪些創新性?

通過全民參與促使社會共跳“圓舞曲”

中山市“博愛100·全民公益·1+1+1”模式通過全民參與,促使政府的決策更具科學性,增強了群眾的參與感,使得推動社會治理體制改革成為一種共識性改革。可以說為其他城市提供了創新經驗,為全省乃至全國創新城市治理、推進治理現代化作出了有益探索。

“博愛100”創新搭建黨政部門主導全民參與治理的基礎性平臺,實現黨委領導、政府治理、社會協同有機統一;創新拓展了公眾參與城市治理的途徑、渠道,加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面;針對城市治理領域難題,“博愛100”在運用平臺、動員、實施、投放、專業、保障等方面成功探索出獨有路徑;創新推動基層治理重心下移的新路徑。推動成立鎮區社會組織聯合會和社區社會組織中心,鼓勵社區社會組織開展鄰里互助、居民融入、糾紛調解、平安創建等社區活動;創新公共服務多元化、社會化供給機制,將政府無法大包大攬實施的個性化、小眾型的公共服務,結合“博愛100”公益創投活動,鼓勵社會組織競投組織實施,實現“市民點菜、黨政支持、社會配餐”的多元化、社會化供給;創新了社會資本構建方式、多元主體的“新公共性”培育、創新社會組織的培育模式和現代公益慈善的發展模式。

“博愛100”立足搭建黨政、社會組織、企業和公眾跨界合作、共同參與的平臺。黨政部門以“種子資金”撬動社會資金和資源的投入,吸引社會各界力量參與,讓公益服務不僅僅是政府的“獨角戲”,也不僅僅是社會組織的“單腳跳”。而是政府、企業、社會組織、公眾共同參與的共建共治共享“圓舞曲”。

■博愛100”有什么階段性成果?

凝聚10萬志愿者服務市民250萬人次

六屆“博愛100”先后動員2083個社會組織和基層志愿團隊參加申報,針對社會治理難題和群眾多元化需求,征集了8049個公益項目和公益創意,評選市級、鎮區和社區優勝項目3230個,組委會投入2715.5萬元種子資金,撬動部門配套和社會捐助的總資金達到7184.4萬元,凝聚了10萬多名社會組織和志愿者參與社會共治,直接服務市民群眾超過250萬人次。

2013年-2014年度,“博愛100·全民公益·1+1+1”模式榮獲廣東“政府治理能力現代化”年度優秀案例;2015年和2016年中山市連續兩年獲“全國社會治理創新優秀城市”稱號;2012年至2017年連續六屆榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市”稱號,為廣東省唯一四奪“長安杯”的城市。

中山市“博愛100”將在堅持中創新發展,一張藍圖繪到底,努力為營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列,打造新時代“楓橋經驗”的中山樣本。

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中國城市治理創新獎

中國城市治理創新獎是“中國城市治理創新研究與獎勵計劃”的重要組成部分,由北京大學城市治理研究院發起,是一項專業獎、學術獎、民間獎。該獎項旨在倡導城市治理的創新性理念和創新性行動,尋找、發現和提煉中國城市治理實踐領域內的創新性方案,引領中國城市治理的重大理論和現實問題研究,推動中國城市治理的現代化。

中國城市治理創新獎,每兩年舉辦一屆,每屆將評選產生10名“中國城市治理創新”優勝獎。首屆中國城市治理創新獎評選,共收到330個申請項目,并最終確定了22個入圍項目。

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